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國務院:營改增試點5月1日全面推開
2016-08-18 18:53:50

    3月18日召開的國務院常務會議明确,自2016年5月1日起,全面推開營業稅改征增值稅試點,将建築業、房地産業、金融業、生活服務業納入試點範圍。

    營改增是我國目前推出的最重要的稅制改革,也是最大的一項減稅計劃。在深化供給側結構性改革的背景下,營改增也将确保所有行業稅負隻減不增,有利于推動産業轉型、結構優化。

    營改增試點全面推開

    此次全面推開營改增試點,覆蓋面更廣。财政部相關司負責人介紹,這次實行的是“雙擴”,包括擴大試點行業範圍,将剩下的4個行業納入營改增試點範圍,其中建築業和房地産業适用11%稅率,金融業和生活服務業适用6%稅率;還包括将新增不動産納入抵扣範圍。“無論是制造業、商業等原增值納稅人,還是營改增試點納稅人,都可抵扣新增不動産所含增值稅。”

    此次改革之後,現行營業稅納稅人全部改征增值稅,營業稅逐步退出曆史舞台。這次新增試點行業,涉及納稅人近1000萬戶,是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍;年營業稅規模約1.9萬億元,約占原營業稅總收入的80%。

    “營改增試點全面推開實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋,基本消除了重複征稅,打通了增值稅抵扣鍊條,在推動産業轉型、結構優化、消費升級、創新創業和深化供給側結構性改革等方面将發揮重要促進作用。”中國社科院财貿所稅收研究室主任張斌說。

    所有行業稅負隻減不增“營業稅是按照銷售額征稅,增值稅是按照增值額征稅,比如建築業營業稅稅率是3%,改征增值稅後是11%,稅率是提高了,但一個是按照所有收入征稅,一個是可将建築材料、施工機器等的進項稅抵扣稅款,所以稅率上升,稅基大幅縮小,稅負會相應下降。”張斌說。

    在全面推開營改增之後,還将采取多種措施确保行業稅負隻減不增。“當前,實體經濟較為困難,為了進一步減輕企業負擔,在設計全面推開營改增試點方案時,按照改革和穩增長兩兼顧、兩促進的原則,做出妥善安排。”财政部相關司負責人介紹。

    “具體到某個企業,在營改增試點全面推進的過程中,可能在某一個時間點上減稅效果并不明顯,但從一個時間段上看,随着購進、投資的增加,生産模式的調整等,減稅效果會逐漸顯現。”張斌介紹。

    減稅規模較大、受益面較廣

    根據改革方案,将營改增試點範圍擴大到全行業,特别是将所有企業新增不動産所含增值稅納入抵扣範圍,意味着減稅規模較大、受益面較廣。

    會計審計學家、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起說,允許企業購買的不動産進項稅抵扣,宣告消費型增值稅體系就此落地,也标志着現代增值稅制度初步定型。允許不動産抵扣,量大、面寬、比重高,大約占抵扣總額的60%,而且釋放了鼓勵投資的明确信号。



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